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加强行刑衔接强化涉旅执法检查

2018-08-19 22:59 来源:企业家在线

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  会议议程1.审议种子法修订草案;2.审议全国人大内务司法委员会关于提请审议慈善法草案的议案;3.审议全国人大环境与资源保护委员会关于提请审议深海海底区域资源勘探开发法草案的议案;4.审议国务院关于提请审议电影产业促进法草案的议案;5.审议国务院关于提请审议关于授权国务院开展药品上市许可持有人制度试点和药品注册分类改革试点工作决定草案的议案;6.审议国务院关于提请审议批准亚洲基础设施投资银行协定的议案;7.审议最高人民法院关于行政审批工作情况的报告;8.审议最高人民检察院关于刑罚执行监督工作情况的报告;9.审议最高法、最高检关于刑事案件速裁程序试点情况的中期报告;10.审议全国人大常委会执法检查组关于检查消费者权益保护法实施情况的报告;11.审议全国人大常委会执法检查组关于检查农业法实施情况的报告;12.审议全国人大内务司法委员会关于第十二届全国人大第三次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告;13.审议全国人大财政经济委员会关于第十二届全国人大第三次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告;没有这个规定,从立法逻辑上看,政府就没有第二次机会请求议会接受解释再次审查。

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  加强行刑衔接强化涉旅执法检查

 
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山东淄博加大环保执法,强化干部问责

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本报记者 潘俊强

2018-08-1910:36  来源:人民网-人民日报
 

  为突破环境难题,典型老工业城市淄博“下狠心、出狠招、使狠劲”,通过强化党政干部问责、加大刑责治污力度、倒逼企业技改等措施,打好蓝天碧水保卫战。

  环保如不过关

  领导要被问责

  在淄博,企业违法排污,企业所在区县的政府要被罚。“我们实行‘双罚制’。在对违法企业进行处罚的同时,等额扣减相关区县财政资金。”市环保局局长于照春介绍说,“双罚制”促使各区县以更大力度查处、治理污染。2016年,淄博对1043起环境违法行为实施行政处罚,罚款金额1.79亿元,这些资金将统筹用于淄博市生态建设。

  “双罚制”让淄博市的环境治理由“督企”转变为“督政”“督企”并重。为打好蓝天碧水保卫战,淄博出台《关于加强生态淄博建设督查问责的意见》等多个文件,实行党政同责、跨级监督,并建立党政领导干部带班夜查制度,市级领导干部每周带队夜查一次,市环保局及区县领导干部每天带队夜查。一级抓一级、层层抓落实,倒逼环保工作整体推进。

  2015年开始,淄博市将环保作为“一把手”工程来抓。在淄博,每个月都由市委书记牵头召开生态建设调度会,各区县的“一把手”,环保、住建等市直部门主要负责人,都必须参加。每次开会,“一把手”要观看生态淄博建设专题片、“刑责治污”专题片和媒体暗访专题片,并现场公布各区县环保的月度排名。

  “区县都唯恐落在后面,怕被点名通报。我们对环境违法要敢于亮剑。”张店区区委书记孙来斌说,“这种工作压力的传导也促使我们把环保治理工作做好。”

  部门联动执法

  推动刑责治污

  执法取证难、现场处置难、强制执行难……一些环境污染案件,以前都是先行政立案处罚后再移交到公安机关,但由于行政处罚和刑事处罚之间没有形成有效的联动机制,导致很多案件在办案环节中发生证据灭失、侦破被动、丧失有效时机等情况,打击环境犯罪也常功亏一篑。

  对此,淄博实行环保、公安联动执法机制,让环保执法长出了“利齿”。从2011年起,淄博市环保局与公安局协调成立了联动执法领导小组,并逐步建立完善了风险评估、应急联动、案件移交协作、疑难案件会商等协调机制,优化行政处罚和刑事处罚之间的衔接。并与检察院、法院建立提前介入、联席会议制度,优化诉讼程序,形成强大司法后盾。

  截至目前,淄博市共抓获污染环境犯罪嫌疑人816名、判决218名;行政拘留环境违法人员198名。“刑责治污倒逼不少企业主动购买环保设备,并进行技术改造。”市公安局直属分局局长韦国华说。

  环保持续加压

  倒逼企业转型

  4月28日,在淄博金斯威建筑陶瓷有限公司瓷砖生产车间,凡是有扬尘污染的生产环节,均被封闭起来。“料场不覆盖的、生产不在棚内的、脱硫脱硝不达标的等等,凡是未达标者将被关停。”于照春说,仅去年,淄博就将建陶产能由7亿平方米减至约3亿平方米。除了建陶行业,淄博还对全市火电、砖瓦、耐火材料、水泥等9个重点领域开展专项整治。

  “环保持续加压,促使企业技术改造,是涅槃重生的过程。”金斯威建筑陶瓷有限公司总经理臧峰说,去年7月以来,公司已经投入1400多万元治理扬尘以及超低排放改造。

  环保加压,也激活了一些企业的“生意头脑”。“我们以前是环境的污染者,现在是环境的治理者。”义升环保设备有限公司总经理步宏福说,以前主营业务是生产建筑陶瓷,占其收入的70%左右,去年他狠心关掉了自己的生产线。现在公司专做脱硫脱硝设备和超低排放设备,去年环保设备卖了约3亿元。

  淄博还优化能源结构,提出绿动力提升工程,去年投资107亿元,涉及2394个项目,推进燃煤锅炉超低排放改造、高效煤粉锅炉置换等工程;加强散煤治理,共推广配送清洁煤炭62万吨、节能环保炉具1.1万台。2016年,淄博市空气质量综合指数改善幅度列全省第一位。

(责编:初梓瑞、史雅乔)
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